许元胜打算对青山县城外上百个村子，进行一个大的规范。
此话一出，顿时周边的村民互相环顾，皆是不解，大家多数人祖祖辈辈都是早起下地，晚上回家，一年年的在地里刨活，没有听说需要规范的地方。
不过许元胜接二连三出手，带给大家的好生活。
也让大家都颇为期待的看向他。
“远胜，你说怎么规范？”
“只要能给村子带来好处，你说怎么办咱就怎么办。”
王虎大声道。
此话一出，周边的人纷纷点头应声。
只要能带来好生活，改变没有什么不可以的，说白了，现在大多数村子想的是能吃饱饭，这个基础上还有什么不能改变的？
泥古不化，也要先吃饱饭。
“自然是为了大家好。”许元胜点了点头。
他的目光望向四周，看着周边人纷纷望过来的眼神，尽可能加大了一些声音。
“我不可能一直负责城外上百个村子的一干事宜。”
“当然我许诺的关于明年夏税秋粮，对于前三名村子的减免，会做到。”
“这只是三个村子而已。”
“也只是明年而已！”
“后年，大后年，乃至未来几年之后，夏税秋粮诸位村子该如何应对？”
“若是遇到乱民动荡，冲击，肆虐，诸位村子又该如何应对？”
“说到底，大家自身强，才是真正的强，才能真正的应付未来的一切变化。”
许元胜把必须进行规范，改变的缘由，解释了一下。
在场的众人纷纷点头，神色上也显得凝重了许多。
“所以我对城外村子，做出以下安排。”
“第一是户贴制，现在衙门的鱼鳞册多是针对土地方面，而且记录的数据已经不具参考性。”
“所以我打算推出，户贴制。”
“顾名思义，就是把看重土地。”
“转移到人口户数上。”
“只要人在，土地就会有，庄稼收成也会有。”
“户贴制下，重新登记所有村子住户的人口数，包括出生和死亡以及外嫁，迎娶以及迁出等都会进行登记。”
“我想很多村长，都还无法说出每个村的具体人数，每年出生多少孩子，又有多少老人去世以及嫁娶相关等的情况吧？”
许元胜看向在场的村长们。
王虎等人摇了摇头，大概人数肯定知晓，但涉及具体，大家吃饭都成问题，哪会真的一一去统计，像官府送亲，都是衙门下达了命令，才会一一排查符合条件的女子。
“每个村的具体情况摸清楚，不管是村子发展，还是遇到大事后，该如何应对，也都能做到心里有数。”
“人口永远是重中之重。”
许元胜说道。
周边村长纷纷点头，不过也都脸露难色，他们忙不过来。
“不过专门靠一个村长，肯定忙不过来。”
“所以在这个基础上。”
“第二，就是我接下来要讲的里甲制。”
许元胜沉声道，望了一眼周边的村民们，继续道。
“在摸清楚人口数量后。”
“每个村，在村长之下设置里长和甲首。”
“里长，管理一百户！”
“甲首，每十户产生一个甲首。”
“所以一百户会产生一个里长和十个甲首。”
“村长管辖里长和甲首。”
“若遇夏银秋粮征税，若是哪个甲首管理下的某一户无法缴纳，就会有甲首，里长和村长三方进行分摊。”
“大家共进退。”
“每个村，共进退。”
“别遇到事，就一整个村都往山里跑，这一跑可就真的没有回头路了。”
“当然大家也不想跑。”
“这就要求，里长和甲首的推选下，必须是各村的富户，能够带领大家过上安稳踏实的好日子。”
“这样的话，每个村就形成了，村长，里长和甲首三方共管，分级发展，共同进步的新制度。”
“像我们青山村三千人，约五百户，会诞生五个里长，五十个甲首。”
“在村长三爷的带领下，五个里长和五十个甲首，对整个村进行统一管理。”
“一旦再次遇到天河县山匪和乱民冲击的事，只需要召集各个村的村长后，村长回去直接传达给里长和甲首，就能顷刻间摸清楚每一户需要出人的情况。”
许元胜尽可能把后世颇为知名的里甲制，进行改变和优化之后，讲解给大家听，当然真正的里甲制，就没有村长什么事了。
但许元胜也不想改动太大，干脆村长的权利在里长和甲首之上。
他想要的结果就是，把每个村凝聚为一个整体，拥有共进退的意识。
在这个基础上，挑选富户作为里长和甲首，实行先富带后富。
先富带后富，这可是后世验证过的好方法。
一个优秀人的带领下和负责下，只要给个方向，很快就能带动其他人的发展和富裕。
许元胜要做的就是，让每个村子都能稳步发展。
若是连饭都吃不起，一年年的人口减少而不人为干涉，到时候遇到天灾人祸大家就只能饿着肚子去拼杀了。
许元胜说完了之后，交给了一些时间给他们思考。
一旁的谭磊等差役望着此刻气定神闲的许元胜，他们心里是狂抽冷子，远胜兄，你竟然敢动人口啊，人口可是朝廷的命根子，连朝廷都没有能力深入最底层盘查清楚。
你现在不但要盘查清楚，还在每个村子里，在村长之外，还设置了里长和甲首。
不但是挑战了朝廷对人口的掌控。
还突破了等级体系。
还好里长和甲首不属于官员。
“远胜，每个村富户不多？”
“其实大家都是种地，情况都差距不大，这咋带领下面的人呢？”
“而且让里长和甲首们，去辛苦帮助大家，还要承担征税的不足，这会不会有些强人所难？”
王虎沉吟道。
“我打个比方。”
“就像你们王家村的那个烧制砖瓦的土窑。”
“在工钱发给劳作的人之外，肯定会有盈利。”
“村长，里长和甲首们可以占三成利，余下的盈利可以用来发展村子。”
“这只是土窑。”
“比如你王虎种植蔬菜很在行，你可以带领属于你的户数，把这一块往大了做，提高产量，出售的银两，你自己的土地赚的银子归属于你，其他土地的盈利因为你的带领，你也可以拿到一定的分利。”
“村民们发展的越好，村长，里长和甲首只会生活更好。”
许元胜直言道。
“这就像是县城里开的酒楼，我来当掌柜的，下面的人跟着一块做好这个酒楼，赚了银子我拿大头，下面的人也能跟着过上好日子？”王军脱口道，不过说完就有些尴尬了，好像很贪财。
“差不多是这个情况。”
“其实村外田地里刨活，也是一门营生，只要有能力的人，在哪里都能过上好日子。”
许元胜说道。
“另外还有一个问题。”
“远胜你这样的安排，会不会对你不利？”
“像我们村民虽然可以去县城里摆摊卖菜，但也有各种限制，若是按照你这个来搞，我们提高了产量去大肆出售，可就和县衙的限制有冲突了。”
“我们倒是不怕，大不了自己留着，可就怕连累了你。”
王虎关心道。
周边村民也是连连点头。
“无妨。”
许元胜摇了摇头，麻烦肯定会有，但对比好处，值得冒险，毕竟连拎着刀去和天河县山匪以及乱民拼死都不怕，现在这点麻烦又算什么。
王虎等人见许元胜有把握，就放下了心，很快就开始议论纷纷。
许元胜没催促他们。
他清查人口，在村长下面设置里长和甲首，既是让他们能够平摊贫困户的压力，也能促进他们想办法谋个好日子。
他们生活越好，跟着他们的人也不会差了。
而他许元胜，只要掌控几个生财的路子，让这些村长，里长和甲首，拉入其中，也就间接的把城外上百个村子的基本盘，打牢实了。
哪怕换个差役，换个县令又如何。
都无法动掉，这块基本盘。
因为许元胜给他们的是好生活。
是连乡下都没有来过的县令，永远给不了的。
相比这些好处，他的那些麻烦，又算的了什么。
背后站着两万多人，就眼下的局势，他还真不担心什么。
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