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方书安叹息一声，偷税漏税，听上去似乎是商人们的事情，但是，其实更多是在士绅们身上。
别的不说，因为举人可以免除田赋，因此不知道多少田地都挂在读书人名下，如此一来，本来应该收上来的田赋，便打了不知道多少折扣。
这还不算，只不过是冰山一角，相比之下，其他的情况都在各地上演。
所以说，最开始，他们就面临这十分严峻的问题。
想要突破，还必须从法律上进行解释，如此一来，才能进行操作。
毕竟，虽然说是名义上挂在读书人的名下，但是事情做的找不到什么毛病，里里外外都合乎规矩，想要执行的话，还要好生琢磨一番。
打破已有的藩篱，必须要用全新的架构来执行。
方书安的最终目的，自然是想像后世一样，直接取消农业税。
但是那需要的发展历程太过遥远，至少要让工业产值占据大明的绝对优势的时候，才敢进行。
现在，莫说是免除农税，只要是能将农税降低到一定税率，都是十分成功的改革。
监税司的主官和几个副手确立，基层的办事员也有了着落。
剩下的就是确定辅助的人手。
虽然说，学院毕业的学生都是文武双全的好手，但是又让他们查账，又让他们动手打架的话，很显然不合适。
好在，大明有现成的特工组织可以利用！
此事，还是需要得到泰昌的首肯，才敢公布出来。
毕竟，事情公布出去，基本上就是天下震动的一个事情。
武英殿，泰昌很喜欢在此奏对。
暖阁因为是嘉靖皇帝和万历喜欢在的地方，总给人一种不利政事的感觉。
至于三大殿就更惨了，自从万历中遭灾之后，现在还没有修建完成。
监税司可是泰昌十分关注的大事，因此他珍而重之的要在最终朝堂讨论之前，进行几次讨论。
为此，破天荒的还将朱由校唤来，一起旁听。
因为，税收的事情不是一朝一夕能够完成，怎么也要让朱由校知道，此事要一直坚持下去。
参与讨论之人并不多，泰昌、方从哲、方书安、孙传庭。
知道朱由校能参加，老方几个人心里都是由衷的高兴。
此前泰昌对朱由校的态度，让朝野很是无奈，因为有着朱常洛事情在前，而他成为泰昌以后，对朱由校的身份也没有及时的确立。
再加上，朱由校有着与其父亲有类似的情况。
他们的母亲都不是得宠的妃嫔，母亲那一方，都使不上力气。
要不然，也不至于到现在都没有确定身份。
不过，事情比较好的一方面就是，泰昌毕竟自己经历过类似的事情，他知道不能再因为此事掀起风浪。
毕竟，大明已经经不起折腾。
再者说，泰昌还没有即位之前，方书安他们已经利用计谋，将朱常洛最为宠爱的李选侍干掉。
没有了李选侍从中作梗，朱由校遇到的阻力瞬间降低。
所以，今天他能来听政，已经是极大的进步。
看来，在走向储君的路上，朱由校的阻力已经越来越小。
方从哲等人已经拿出来最基本的方案，要在内阁议事之前，怎么也要和泰昌达成一致，如果没有皇帝的支持，此事根本就执行不下去。
“你们的主意很好，但是，如何能保证，黎民百姓不会沸反盈天？”
泰昌提出来的第一个问题，自然是不希望监税司会带来百姓们的反弹。
“陛下，此事面向的是谁，大家心中有数。但是您说的是，我们的政令是好政令，但是谁敢保证，不会被有些士绅曲解，最后当地官员们胡乱执行，反倒将脏水泼在朝廷头上，那样其心可诛之人，不是没有过。”
在封建王朝，中枢对于国家的控制，基本上也就到了县一级，再往下，基本上是鞭长莫及的状态。
可以说，除了在秦朝，大体如此，极少有例外。
但是因为秦法严苛，所以后来就很少有在坚持此事。
但是，现在是时候向下渗透大明的管理权限了，或者说不是管理，至少是消息的上传下达，要达到县级以下。
不然，难免有些山高皇帝远的知县们，会曲解朝廷意思，再将朝廷的政策从士绅身上转移到百姓身上，那样的话，制定会因此农民们的反弹，说不定还会引起农民起义。
因为现在基层农村的情况，方书安是见过的，他知道，现在农村的贫穷，已经到了一定程度，不能再加深农民矛盾了。
“将法规宣传下去很是重要，如过只依靠传统的布告手段，那是根本行不通。”方书安终于提出来自己的另一个主张。
“可是，不依靠基层官员的布告，难道有什么其他的方法？”朱由校问道。
今天他来扮演的角色，并不是单纯的听证，一定意义上，是来提出问题。
“办法也有过，说起来，还是我在南下的路上想到。”
方书安站出来，说出来自己对于大明邮政系统的设想。
“说起来，是在原有的驿站基础上，进行扩充，他们的任务除了下发朝廷以及各级官府下达的各种文书外，还能负担反向的功能，但是么，那一层何时开通，还是要看中枢的意见。”
方书安的设想就是，创立大明版邮政系统，让政令可以下乡。
毕竟以现有的管理机制，想要像共和国一样，做到官员管理到乡镇一级，是办不到的事情。
但是退一步，将消息传递到乡村，就不是那么困难的事情。
“你的意思是，让专人将消息传递到村子当中，方法倒是不错，但是怎么能确保，消息是准确的？”
问题问的很好，如果说邮政系统归于地方官来管理，那么他们就失去了本应该起到的作用。
毕竟一个县里边的邮递员，都是靠当地的知县来管理，怎么能确保他们传递准确的消息？
“还有费用问题，你有没有想过，哪怕是七八个村庄用一个人，那都是一个十分恐惧的数字！”
大明村庄在数万到十余万的级别上，算起来，就是要新增一万到几万的人员，对于财政开支来说，无疑是巨大的负担。
方书安是个聪明人，无利不起早的事情他不干。
但是提出来的这个方法，看起来还真是个败笔。
朱由校纳闷了，向来精明能干的方书安，肯定是不会弄出来如此一个馊主意。
这厮，肯定藏着后手！
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